监管函,又称为监管通知,是政府通过口头或书面方式就行业管理工作发出的一种书面文件形式的政策性文件。监管函的发出,强行覆盖行业内所有企业,就重大事项对企业作出特定的规定,例如技术改造事项、关有关人员的行为规范等。
监管函的概念,来源于国家监管的两个词:监督和管理,即政府为确保经济社会的稳定和良性发展,加强对金融、经济、人文、法律等方面的内外来源与方面的指导和约束。监管函是特别侧重于政府对其它实体(企业、公民等)的行为和举措的强制性规定的总称,其内容需属于政府、行业相关的范围,并不限于国家相关法律规定。
监管函是通过一定的发布机构签署发出的,它与法律、法律文件不同,法律是由立法机关制定,有效性和权威性比较高,而监管函是政府在法律法规不能满足行业实际发展情况时,作出的一些细则性规定,它只有政府管理层发出时,才具有权威性,有监管函发出时,行业内企业需要严格遵守,以确保良性发展。
在某种意义上,企业的正常运营,首先需要遵守相关的法律法规,再具体到行业范围,就需要服从所发出的监管函,它具有使命性和执行性,企业需要紧跟政策,按照函令要求,按时完成任务,保证行业的合法发展。
总之,监管函是指政府发出的政策性文件,为确保经济社会的良性发展,对企业采取的有强制性的规定和管理,比较于法律,只具有政府发出时的权威性,企业应紧跟政策,严格遵守,按照监管函要求完成任
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